原標題:韓美聯軍司令部將留駐首爾 美國在漢江以北仍保持軍事存在
  國際在線報道(記者 陳濛):駐韓美軍司令兼韓美聯軍司令柯蒂斯·斯卡帕羅蒂25日在首爾說,韓美聯軍司令部將繼續留駐在首爾龍山基地,但會儘量縮小留駐規模。此舉具有較為明顯的象徵意義,表明韓美聯軍的指揮系統將留在漢江以北。結合今年10月韓美商定的,將美軍第二步兵師第210炮兵旅繼續派駐在韓朝分界線附近的京畿道東豆川基地。
  對此,斯卡帕羅蒂解釋稱,首先是韓美聯軍司令部要繼續存在。因為根據原定的美國向韓國移交戰時作戰指揮權的計劃,2015年12月底,韓美聯軍司令部就將解散。但由於今年10月,韓美雙方達成協議,再度推遲戰時作戰指揮權的移交,因此韓美聯軍司令部將繼續保留。其次是韓美聯軍司令部留駐首爾的問題,根據韓美十年前已達成協議的《龍山基地遷移計劃》,龍山基地內現駐扎的美軍第二步兵師相關機構和駐韓美軍司令部要在2016年前全部向南遷移到距離首爾約100公里的京畿道平澤地區。斯卡帕羅蒂強調,他會儘力按照韓美之間已達成協議的內容推行基地遷移計劃,儘量縮小在首爾的留駐規模,只會留下韓美聯軍司令部本部和幾個支援設施。
  斯卡帕羅蒂同時還針對韓美連續兩次推遲戰時作戰指揮權移交一事發表評論說,這樣可以確保韓美兩國的核心軍事能力,同時維持強大的聯合防衛態勢。他說朝鮮近來強化發展非對稱戰鬥力,今年大幅增加彈道導彈的發射次數,並且在非武裝地帶和“北方界線”活動頻繁,造成半島局勢緊張。因此韓美需要對來自朝鮮的威脅保持警戒。
  駐韓美軍基地遷移已經計劃多年。分析認為,實施這一計劃主要包括以下幾個原因。首先,遷移計劃是駐韓美軍整合乃至配合美國“重返亞太”戰略的重要動作。目前駐韓美軍分佈在韓國境內近百處基地和設施當中,較為分散,同時,美軍與韓國居民衝突和矛盾時有發生。因此美國嘗試將分散的美軍集中到新建的大型基地當中,一方面提升生活水平,一方面減少與韓國民眾的矛盾。第二,向南遷移基地可以使美軍一定程度上遠離朝鮮火炮射程,提高駐韓美軍的安全繫數。同時,部隊重新部署後美國在半島的軍事調動可以更加自如,避免在衝突爆發之初就被自動卷入。美國在處理對韓關係時也將獲得更大的主動。因此有分析認為,美國對駐韓美軍的重新部署是一種“以退為進”的戰略,其目的在於在軍事和政治上取得更大的靈活性和主動權。
  早在1990年,韓美雙方就曾達成協議,決定在1996年將龍山美軍基地遷移到當時漢城以南的烏山和平澤,但由於很多協議條款對韓方不利而引發韓國各界反對,進而擱置。2004年10月,經歷十多輪談判,韓美兩國簽署了《龍山基地遷移協定》。根據協定,龍山基地的駐韓美軍將在2008年前全部遷移到平澤地區,龍山基地則交還給韓國方面。然而隨著韓美連續兩次推遲戰時作戰指揮權的移交,加上受當地居民反對等因素影響,平澤美軍新基地的建設進程緩慢,因此這一搬遷計劃也一再推遲執行。
  從目前來看,按照韓國國防部長官韓民求今年7月底的說法,駐韓美軍龍山基地遷移至平澤是韓美向韓國民眾做出的承諾,因此將如期得到落實。而根據駐韓美軍的整體調整計劃,現有的2.8萬多名美軍將多數移防駐扎到新建的平澤基地,其中包括目前駐扎在韓朝邊境線附近議政府市、東豆川市的美軍第二步兵師的部隊,韓美兩軍還將以美軍第二步兵師為基礎建立聯合師團,聯合師團的司令部將設在平澤基地。目前韓國軍方沒有透露新組建的聯合師團的詳細人員和編製構成,僅表示預計到明年上半年完成部隊架構的建立。目前可以確定的是,根據韓美今年10月達成的協議,到2020年前,現在駐扎在東豆川市的美軍第二步兵師第210炮兵旅將不會遷移到漢江以南,這個炮兵旅裝備有美製M270式多管火箭炮及其改進型,以及陸軍戰術導彈系統,總兵力約2000餘人。這也就意味著美國仍然將維持在漢江以北的實質性軍事存在。
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